目前，我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較為迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與市場空間不斷擴大，但與發(fā)達國家仍存在一定差距，在核心技術(shù)研發(fā)、價值鏈分工、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，面臨瓶頸制約，為進一步促進我國機器人產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，《報告》提出七點建議。
一是繼續(xù)加強對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。
樹立正確的機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。充分依托政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用等方面深度融合優(yōu)勢，一方面，對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小散弱”的問題應(yīng)有清醒認(rèn)識和解決思路，推動中國機器人產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、理性發(fā)展；另一方面，把握全球智能化的演進趨勢，聯(lián)合國際同行共同推動機器人的智能化發(fā)展。特別是加強對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)。圍繞當(dāng)前我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，適時出臺有針對性的戰(zhàn)略規(guī)劃予以引導(dǎo)支持，加快形成國家和地方協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)我國機器人產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。
樹立正確的機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。充分依托政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用等方面深度融合優(yōu)勢，一方面，對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小散弱”的問題應(yīng)有清醒認(rèn)識和解決思路，推動中國機器人產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、理性發(fā)展；另一方面，把握全球智能化的演進趨勢，聯(lián)合國際同行共同推動機器人的智能化發(fā)展。特別是加強對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)。圍繞當(dāng)前我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，適時出臺有針對性的戰(zhàn)略規(guī)劃予以引導(dǎo)支持，加快形成國家和地方協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)我國機器人產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。
二是有效拓寬機器人企業(yè)投融資渠道。
首先，研究建立國家級機器人產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加快設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為及時把握全球機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期提供資金保障。從國家層面加強對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)強化企業(yè)的主體地位，合理優(yōu)化資金配置方向，助推機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。同時，以鼓勵金的形式引導(dǎo)地方設(shè)立基于本地資源稟賦和政策特點的專項配套基金，促進機器人企業(yè)與地方政府、地方園區(qū)互動合作，重點支持機器人及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，共同帶動我國機器人產(chǎn)業(yè)在正確的道路上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
其次，有效提高面向機器人產(chǎn)業(yè)的財政支持效率。加強對機器人產(chǎn)業(yè)財政專項資金監(jiān)管工作，確保財政資金的使用效率和規(guī)范推進。一方面，加大對機器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的財政扶持力度，重點提高機器人企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件自主研發(fā)項目的財政補助強度，大幅提升機器人的智能化水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度；另一方面，加強在項目審核的監(jiān)管和補助后續(xù)反饋工作，積極組織開展對機器人企業(yè)發(fā)展補貼政策執(zhí)行情況及專項資金使用效果的動態(tài)評估，嚴(yán)格執(zhí)行機器人產(chǎn)業(yè)化補助政策的資金申報、審核和實地驗收工作。
三是持續(xù)提升機器人產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
推進核心零部件和重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破。圍繞市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強機器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量攻關(guān)，提升本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。同時，積極發(fā)揮國家機器人創(chuàng)新中心的支撐引領(lǐng)作用。依托國家機器人創(chuàng)新中心，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)主導(dǎo)作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高校科研院所技術(shù)支撐基礎(chǔ)作用、行業(yè)中介組織的保障服務(wù)作用，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道。
推進核心零部件和重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破。圍繞市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強機器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量攻關(guān)，提升本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。同時，積極發(fā)揮國家機器人創(chuàng)新中心的支撐引領(lǐng)作用。依托國家機器人創(chuàng)新中心，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)主導(dǎo)作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高校科研院所技術(shù)支撐基礎(chǔ)作用、行業(yè)中介組織的保障服務(wù)作用，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道。
四是積極搭建機器人行業(yè)開放式資源共享平臺。
積極開展促進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際交流與合作。充分運用行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，搭建更多交流合作載體，多渠道、多層次地開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、人才、資本等方面的國際交流與合作，積極推動我國機器人技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極開展促進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際交流與合作。充分運用行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，搭建更多交流合作載體，多渠道、多層次地開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、人才、資本等方面的國際交流與合作，積極推動我國機器人技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，著力推動建設(shè)國家級機器人公共服務(wù)平臺。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)與機器人產(chǎn)業(yè)進行深度融合，加快形成以機器人為主體，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以公共服務(wù)為支撐，集政策研究、產(chǎn)融合作、資源匯聚、人才交匯、標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)業(yè)孵化等為一體的綜合服務(wù)體系。圍繞機器人相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品推廣開展跨界交流，促進行業(yè)內(nèi)信息交流和跨界合作，實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨區(qū)域的資源整合與信息共享，全面打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和資本鏈，促進機器人產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。
五是有序?qū)嵤C器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程。
首先，積極開展機器人在細分行業(yè)的推廣應(yīng)用。圍繞機器人區(qū)域發(fā)展特色和重點應(yīng)用領(lǐng)域，因地制宜實施一批效果突出、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的典型行業(yè)應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)企業(yè)分步驟、分層次開展機器人在細分行業(yè)的推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，吸引社會資本發(fā)展融資租賃服務(wù)，利用外包服務(wù)、新型租賃等模式，推動特種機器人在現(xiàn)場保障、安全生產(chǎn)、搶險救援等領(lǐng)域應(yīng)用。
首先，積極開展機器人在細分行業(yè)的推廣應(yīng)用。圍繞機器人區(qū)域發(fā)展特色和重點應(yīng)用領(lǐng)域，因地制宜實施一批效果突出、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的典型行業(yè)應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)企業(yè)分步驟、分層次開展機器人在細分行業(yè)的推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，吸引社會資本發(fā)展融資租賃服務(wù)，利用外包服務(wù)、新型租賃等模式，推動特種機器人在現(xiàn)場保障、安全生產(chǎn)、搶險救援等領(lǐng)域應(yīng)用。
其次，加快推進機器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異化集聚發(fā)展。結(jié)合不同區(qū)域機器人產(chǎn)業(yè)實地發(fā)展基礎(chǔ)及特色，引導(dǎo)機器人企業(yè)依托當(dāng)?shù)厣詈竦漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強核心競爭力。長三角地區(qū)充分發(fā)揮自身完整的機器人產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢和科技資源集聚優(yōu)勢，積極打造國家重要服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；珠三角地區(qū)依托基礎(chǔ)雄厚的制造業(yè)優(yōu)勢和家電、機械裝備、汽車等特定領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)積累，全面開展工業(yè)機器人系統(tǒng)集成應(yīng)用示范；京津冀地區(qū)積極利用北京的政策和人才優(yōu)勢，重點發(fā)展智能機器人產(chǎn)業(yè)；東北地區(qū)借助龍頭企業(yè)和核心科研機構(gòu)雄厚的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)，重點圍繞機器人關(guān)鍵零部件開展重點研發(fā)，推進雙臂機器人、手術(shù)機器人、重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破；中西部地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)丶扔泄I(yè)基礎(chǔ)，通過引進培育的方式發(fā)揮外部資源對本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的激發(fā)帶動效用，發(fā)展特種機器人在安防監(jiān)測、搶險救援等專業(yè)場景的應(yīng)用。
六是逐步完善機器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證體系。
首先，加快建立健全統(tǒng)一的機器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分調(diào)動企業(yè)參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的積極性，鼓勵骨干企業(yè)在國家機器人標(biāo)準(zhǔn)化總體組的指導(dǎo)下，加快研究制訂產(chǎn)業(yè)急需的各項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，支持機器人評價標(biāo)準(zhǔn)的研究和驗證，構(gòu)建和完善機器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強化標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和一致性，實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對接，規(guī)范市場秩序，避免良莠不齊、質(zhì)低價廉的惡性競爭。
首先，加快建立健全統(tǒng)一的機器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分調(diào)動企業(yè)參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的積極性，鼓勵骨干企業(yè)在國家機器人標(biāo)準(zhǔn)化總體組的指導(dǎo)下，加快研究制訂產(chǎn)業(yè)急需的各項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，支持機器人評價標(biāo)準(zhǔn)的研究和驗證，構(gòu)建和完善機器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強化標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和一致性，實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對接，規(guī)范市場秩序，避免良莠不齊、質(zhì)低價廉的惡性競爭。
其次，提高機器人檢測認(rèn)證的規(guī)范性、一致性和采信度。在已經(jīng)建立的國家機器人檢測與評定中心基礎(chǔ)上，進一步完善機器人檢驗與認(rèn)證體系建設(shè)，建立企業(yè)和產(chǎn)品信用檔案制度，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，加快推動我國機器人檢測認(rèn)證工作邁入制度化、規(guī)范化，提升我國在機器人領(lǐng)域的核心競爭力。研究制訂機器人認(rèn)證采信制度，建立認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、企業(yè)和產(chǎn)品的信用檔案和“黑名單”制度，并與配套的信用信息共享平臺對接，統(tǒng)一公開發(fā)布相關(guān)檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果，實現(xiàn)社會共治和部門協(xié)同監(jiān)管。
七是加快推進機器人領(lǐng)域高技能人才隊伍培養(yǎng)建設(shè)。
建立符合我國機器人發(fā)展實際的多層次應(yīng)用型人才教育培訓(xùn)體制。加大機器人領(lǐng)域高技能人才的教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)從系統(tǒng)集成、安裝調(diào)試、操作維護到運行管理的多層次、多類型應(yīng)用型人才。積極搭建校企交流平臺，鼓勵重點企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、研究機構(gòu)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，探索實施“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的良好對接，針對社會和市場需求共同制定人才培養(yǎng)計劃，切實為機器人企業(yè)輸送培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才。
建立符合我國機器人發(fā)展實際的多層次應(yīng)用型人才教育培訓(xùn)體制。加大機器人領(lǐng)域高技能人才的教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)從系統(tǒng)集成、安裝調(diào)試、操作維護到運行管理的多層次、多類型應(yīng)用型人才。積極搭建校企交流平臺，鼓勵重點企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、研究機構(gòu)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，探索實施“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的良好對接，針對社會和市場需求共同制定人才培養(yǎng)計劃，切實為機器人企業(yè)輸送培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才。
與此同時，建立機器人行業(yè)高端人才跟蹤評估體系。針對入選高端人才的工作實績、引領(lǐng)作用、經(jīng)濟效益、社會效應(yīng)進行科學(xué)、合理、客觀、公開、公正的評估評價。
